Como usar estas herramientas
Los problemas relacionados con el agua normalmente requieren una combinación de soluciones, por ejemplo el cambio de políticas o el establecimiento de nuevos tipos de planeación e información. Las herramientas que se presentan aquí muestran la gama de opciones disponibles, aunque probablemente la lista no esté completa y seguramente tampoco tendrán la última palabra. El tipo de herramienta que puede ser utilizada y la manera en que estas pueden ser combinadas, variará de lugar en lugar y de cultura en cultura.
La “Toolbox”organiza las herramientas en tres tipos. Las primeras son aquellas que crean un “ambiente propicio” es decir, las leyes, las inversiones y las políticas que forman el marco para otras herramientas. El segundo promueve la creación de instituciones apropiadas y el desarrollo de sus capacidades. Finalmente, se tienen las herramientas de gestión. Todas estas herramientas pueden ser utilizadas de manera que favorezcan la GIRH.
Las lecciones más importantes usando las herramientas par la GIRH son:
- Comúnmente las herramientas serán utilizadas en conjunto para tratar con un problema o con una serie de problemas; frecuentemente, se requerirán modificaciones al usar varias herramientas. También puede darse el caso de que para que una herramienta sea efectiva y aceptable, tendrá que ser sometida a varios cambios al mismo tiempo. Por ejemplo; una herramienta por si misma, puede tener condiciones como sería el cargo por concepto de contaminación/extracción o la existencia de un estándar que implique la necesidad de crear alguna agencia de monitoreo/medición. En otras ocasiones, la herramienta tendrá que ir acompañada de medidas adicionales para hacerla funcional (ejemplo: la introducción de cargos por concepto de irrigación para mejorar la eficiencia en el uso de agua funcionará mejor si se tiene un servicio de consultoría que brinde información a los agricultores sobre las medidas de conservación y los mercados para cultivos de mayor valor).
- Normalmente, los sistemas de gestión combinados que utilizan arreglos con diferentes herramientas, resultan ser más efectivos si la combinación incluye controles directos, instrumentos de mercado, información y educación, participación asistida de la comunidad o iniciativas de autoayuda.
- Las herramientas deberán ser seleccionadas de acuerdo a los contextos locales y dependerán de la capacidad política y profesional que exista en el lugar, así como de la capacidad de implementación y aplicación.
- En la práctica, y debido a restricciones políticas o éticas o a que quizá se han firmado tratados internacionales, quienes hacen las políticas rara vez tienen una completa libertad para elegir entre el rango de herramientas conceptuales disponibles.
La lección más importante es que se debe empezar a trabajar en algún punto y continuar hasta donde sea posible con los arreglos existentes, en lugar de esperar a que se decreten reformas que den rangos de trabajo más amplios. El objetivo principal es recordar las metas de la GIRH y encontrar las soluciones que ayuden en cada caso particular.
La discusión completa de cómo usar estas Herramientas incluye:
- Escoger las herramientas apropiadas -dificultades en la elección
- Uso de múltiples herramientas -consecuencias
- Ajustando las herramientas al contexto local
- Usando las herramientas de manera compatible con la GIRH
Cómo utilizar estas herramientas para la GIRH